美國媒體傳出消息，美國國會(huì)當(dāng)前的計(jì)劃美國時(shí)間周二推出EB-5預(yù)算案，計(jì)劃在周四進(jìn)行表決，并計(jì)劃將預(yù)算延期到2017年4月28日。

EB-5法案的改革，不管是新老投資者，都非常關(guān)心EB-5改革對(duì)自身的影響。在介紹國會(huì)最新動(dòng)向之前，對(duì)12月2日流傳的EB-5最新立法草案先做幾點(diǎn)回顧。

1. 遞交I-526之后，能夠在2年后直接遞交I-829，先不用等排期，排期足夠長的話，以后就直接登陸拿永居綠卡而不用經(jīng)過臨時(shí)綠卡階段。

這點(diǎn)，EB-5投資者們最為關(guān)注，也頗有爭議。

在草案26頁的最后一段，指出增加一款“Petition From Qualified Alien Investor.—An alien investor who invested the requisite capital and created the employment required under section 203(b)(5)(A)(ii) at least 24 months before admission, and is otherwise conforming to the requirements under section 203(b)(5), may file a petition, before admission for permanent residence, to be considered, at the time of obtaining status of an alien lawfully admitted for permanent residence, to obtain such status without conditions.”; 

美成達(dá)根據(jù)和一些業(yè)內(nèi)朋友的交流，認(rèn)為這頗為難以理解的一段便是，業(yè)內(nèi)一些律師曾經(jīng)解讀9月9日Grassley提案版本中的該條款。故而，認(rèn)為新草案保留了9.9提案中的該優(yōu)待條款。

如果美成達(dá)的理解是正確的，該條款雖然不增加簽證配額，不解決排期，但是能緩解排期之困，縮短最終等待和還款時(shí)間，還是非常有意義的。

2. 鄉(xiāng)村派和城市派的爭議焦點(diǎn)

焦點(diǎn)，就在于TEA（目標(biāo)就業(yè)區(qū)）的定義和簽證分流。

我們可以看到，12.2的草案，是鄉(xiāng)村派最為妥協(xié)的一版。但是，鄉(xiāng)村派守住一個(gè)底線不放，就是要求可以用多個(gè)人口統(tǒng)計(jì)區(qū)，但是每個(gè)人口統(tǒng)計(jì)區(qū)都要滿足TEA定義，這也就基本槍斃所有城市TEA地區(qū)的項(xiàng)目。

雖然，最終TEA和非TEA的最低投資額，從5萬差距到最后的20萬差距，并不大。但是，麻煩并非在于金額的差別，差別在于排隊(duì)時(shí)間的差別。

從第一年750/750張簽證的分流，到每年1500/1500張簽證的分流，如果再按照個(gè)人理解的倒逼回所有已經(jīng)遞件但還在排隊(duì)等簽證的申請，城市隊(duì)伍的排期，將會(huì)更加嚴(yán)峻。以后，城市普通地區(qū)一隊(duì)最慢，城市TEA地區(qū)相對(duì)緩慢（估計(jì)很少有城市項(xiàng)目能滿足該定義），鄉(xiāng)村地區(qū)一隊(duì)最快。

所以，最后EB-5投資者，就算不按照投資金額的高低，按照排隊(duì)快慢而言，將放棄城市轉(zhuǎn)而鄉(xiāng)村項(xiàng)目。

這是鄉(xiāng)村改革派期待的，也是城市既得利益派所極力反對(duì)的。

所以，當(dāng)前兩派的斗爭，已經(jīng)不是最低投資額的斗爭，而是簽證分配和排隊(duì)長短的斗爭。

3. 國會(huì)的利益勾兌，走到哪一步了，能否成功？

上周，國會(huì)的閉門會(huì)議，試圖磋商出能夠在12.9之前，通過的EB-5改革法案。但是，就12.2版本草案而言，城市派是拒絕的。

從該閉門會(huì)議，國會(huì)所邀請的利益相關(guān)者來看，以鄉(xiāng)村派為主力，基本是城市派被群毆，最后雖然推出極其妥協(xié)的方案，但城市派反對(duì)。

作為，在車上的投資者而言，相信也是EB5Sir微信最大讀者群，心態(tài)一定是，不解決排期，就別改革，反正我已經(jīng)在城市的車上了，讓我排期惡化沒門。

但是，回過頭來說，城市派當(dāng)前的做法，也是在冒著EB-5區(qū)域中心計(jì)劃，被關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椋瑳]有EB-5計(jì)劃的長久法案，沒有誰能保證，年年都能順利搭車而延期。

無論，你把年年9.30看成行業(yè)促銷噱頭還是其他，實(shí)際情況是，美國民主機(jī)制在EB-5改革上失靈了。

前面已經(jīng)分析過了，要解決兩派斗爭，最好的辦法，就是增加簽證配額，而移民簽證總量和分配又是美國的頭等大事，各方利益角逐，難以在EB-5單點(diǎn)突破，必須要等全面移民改革才有可能。

所以，無論12.9，還是明年，我們都有可能很難看到兩派妥協(xié)。當(dāng)然，個(gè)人得到的消息是，鄉(xiāng)村派還在繼續(xù)努力游說資深議員，以便在城市派的反對(duì)下，強(qiáng)行通過國會(huì)。

4. 預(yù)算案又來了，EB-5能否搭車？

2周前，美國媒體傳出消息，持續(xù)決議案將延期到2017年3月31日。

今天美國媒體傳出消息，美國國會(huì)當(dāng)前的計(jì)劃是，美國時(shí)間周二推出預(yù)算案，計(jì)劃在周四進(jìn)行表決，并計(jì)劃將預(yù)算延期到2017年4月28日。

此時(shí)此刻，相信鄉(xiāng)村派和城市派的斗爭已經(jīng)告一段落，預(yù)算案究竟是簡單將EB-5延期，還是暫停，還是將EB-5新法案放進(jìn)去一起通過？

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