對于想要快速拿到美國身份的人們來說，L1簽證和EB-5投資移民這兩種方式可以在較短的時間內(nèi)獲得美國綠卡。那么，是選擇區(qū)域中心EB-5項目還是選擇L1簽證？你想過自己更適合哪種嗎？

EB-5作為一種投資移民的模式，因辦理簡單、門檻低而備受國人追捧。但是，近兩年美國投資移民EB-5申請人已經(jīng)達到名額上限，排期持續(xù)延長。這時，L1簽證在一定程度上又成為跨國公司經(jīng)理和相關(guān)人員移民美國的捷徑，這幾年的勢頭是只增不減。

做區(qū)域中心的EB-5項目還是做L1？

首先澄清一個問題，有移民傾向的中國申請人所講的L1一般是指L1-A，即給跨國公司高管或經(jīng)理人制定的簽證類別。因此，本文所講的L1也是指L1-A。L1還是EB-5，這個問題回答起來并不簡單，有諸多方面的因素需要考量。在筆者的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗中，對于希望最終移民美國的中國申請人來說，EB-5往往是更合適的選擇，但是L1聽起來非常誘人。而對于希望盡快赴美開展業(yè)務(wù)的中國企業(yè)家來說，L1往往是更好的選擇。

正在糾結(jié)EB-5與L-1之間的申請人應(yīng)當(dāng)主要考慮如下問題：

1、申請人是否有在華工作經(jīng)驗？

申請人需要在赴美前的3年內(nèi)為母公司工作超過1年以上。許多中國申請人希望尚未成年或仍在校讀書的孩子申請移民，自己并不移民，這種情況下孩子如果沒有在華工作經(jīng)歷，不能申請L1。

2、申請人是否有赴美發(fā)展業(yè)務(wù)的能力，包括語言能力？

L1簽證是給跨國公司高管或經(jīng)理人制定的簽證。雖然沒有英語語言能力的要求，但是對于不講英文的申請人來說，在美發(fā)展業(yè)務(wù)無疑是個很大的挑戰(zhàn)。而L1對美國子公司的業(yè)務(wù)發(fā)展是有要求的，如果美國子公司業(yè)績很差，申請人可能會面臨L1無法續(xù)簽的風(fēng)險。

3、申請人國內(nèi)公司規(guī)模有多大？

盡管移民法中并沒有對國內(nèi)公司的規(guī)模有任何硬性規(guī)定，但實踐中，如果國內(nèi)公司規(guī)模過小，美國移民局可以以公司不需要國際高管為由拒絕申請人的申請。

4、申請人赴美投資的資本有多少，來源于何處？

由于L1需要國內(nèi)公司與美國公司存在一定的連帶關(guān)系，L1的投資往往來源于國內(nèi)公司。EB-5則是純粹的個人投資行為。

L1對投資額度并無硬性限制，但實際中，由于需要證明美國公司需要國際高管，投資額度往往大于區(qū)域中心的TEA項目。

5、申請人是否需要立即赴美？

目前EB-5的最大問題是排期，申請人面臨長達數(shù)年的等待。如果申請人需要盡快赴美發(fā)展業(yè)務(wù)，則應(yīng)當(dāng)首要考慮L1。

6、已經(jīng)做了EB-5，怎么還要申請L1？

自2015年5月1日起EB-5首次出現(xiàn)排期，投資人必須等到申請優(yōu)先日在截止日之前，才可以獲得臨時綠卡。雖然依據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，任何人都無法對于中國投資人具體需要等待的時間作出準(zhǔn)確的估計，但是可以預(yù)見的是，如果不出現(xiàn)實質(zhì)性的簽證改革，EB-5投資人將必須經(jīng)過數(shù)年的等待才能獲得臨時綠卡。在這樣的背景下，投資人開始尋找各種方式來解決等待臨時綠卡期間在美合法居住的途徑。在筆者的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗中，下述途徑較為常見：可以看出，L簽證并不需要申請人參加任何課程，沒有語言上的要求；申請人作為高級管理人員，雖然必須是全職員工，但并沒有一天8小時坐班的要求。中國大陸出生的申請人可以直接申請，無須先移民其他國家。EB-5申請人往往面對移民美國后無事可做的困境，本來就需要通過在美國拓展業(yè)務(wù)。

由于上述種種優(yōu)勢，L1成為了EB-5投資人通常會考慮的一種應(yīng)對排期的方式。

但是，很多EB-5投資人對L1充滿了誤解。

1、申請L1有什么要求？

簡單的說有3個要求。

首先，美國公司須是中國公司的母公司、子公司、分公司或者關(guān)聯(lián)公司。其中，關(guān)聯(lián)公司主要是指與中國公司具有共同控制人的公司，如具有同一家母公司的兩家公司。

第二，L1申請人在美國的工作必須是經(jīng)理人或高管性質(zhì)的工作。簡言之，申請人在美國做的工作需要是公司高層人員的工作。

第三，L1申請人需要為中國公司持續(xù)服務(wù)超過1年以上。上述三點都必須有充分的文件證據(jù)來證明。

2、注冊一個公司就可以申請L1簽證？

并不是。實際上，歷史上很長一段時間里，L1可以說是給大型跨國企業(yè)高管使用的“特殊工作簽證”。但是，由于美國移民法的文字中并沒有對L1申請中美國公司的大小有明確限制，L1在經(jīng)過多年的訴訟后最終向中小公司開放。在這樣的歷史背景下，盡管理論上講僅有一個員工的美國子公司也可以為員工申請L1，但美國移民局可依據(jù)其它因素來拒絕公司的L1申請。

在2016年6月份最新的移民局上訴辦公室（Administrative Appeals Office，以下簡稱AAO）判決中（Matter of M-G-USA LLC），移民局駁回了一家在美國僅有一名員工的公司的L1申請。在判決書中，移民局承認該員工有部分工作職責(zé)符合L1要求，但由于公司僅有一名員工，該員工無法在工作中有足夠的時間來行使“高管義務(wù)”。需要注意的是，此案中申請人聲稱自己是在管理外國公司的員工和業(yè)務(wù)，但移民局并未采信這樣的說法。

通俗地講，要想做“高”管人員，那公司必須要有“低”層員工。L1是給高管用的工作簽證，那么高管必須要做高管做的事情。

3、給自己安個頭銜，雇倆員工不就行了嗎？

很多申請人甚至律師都有這樣錯誤的想法。在AAO2016年6月份下達的另一個判決中（Matter of K-I Corp），AAO用犀利的語言駁斥了這樣的觀點。AAO認為，如果說申請L1就是給申請人戴高帽子，那么一份L1申請無非就是抄抄移民法中對高管的定義。在判決中，AAO強調(diào)了細節(jié)信息的重要性。盡管該案申請人在L1申請中聲稱自己是美國公司的重要管理人員，但并未詳細說明公司的戰(zhàn)略計劃，包括如何從一家初創(chuàng)公司成為一家需要高級管理人員的公司的計劃。有趣的是，這份L1申請是由一家聲稱從事中美貿(mào)易的公司提出的。

另一個需要注意的問題是L1簽證需要延期。一般來說，如果是來美國開創(chuàng)公司，第一次獲得的L1簽證僅有一年的有效期。在第一年簽證有效期結(jié)束前，必須遞交延期申請。延期申請時申請人需要向移民局顯示自己的公司已經(jīng)有了一定的發(fā)展，到了需要“高級管理人員”的階段。否則，即便第一次獲得L1簽證，如果在延期申請時公司的規(guī)模太小或者沒有具體的商業(yè)運作，申請延期極有可能被拒，被拒后必須立即離境。

最后，近年來的一個趨勢是移民局會派專員來拜訪有L1高管的公司，審查公司的具體運營狀況。所以，在申請文件上作出不實陳述的申請人，有移民詐騙的風(fēng)險。

4、如何架構(gòu)涉及L1申請的投資？

筆者認為，L1簽證最主要也最關(guān)鍵的一步是確立在美國的投資標(biāo)的和商業(yè)計劃。一方面，要從商業(yè)上考慮投資風(fēng)險。另一方面，要考慮如何能夠有效地拓展美國公司的業(yè)務(wù)。對于有商業(yè)運作經(jīng)驗的EB-5投資人來說，在這個階段需要和投資顧問、會計師、律師一起來商討架構(gòu)問題。律師不僅應(yīng)當(dāng)了解移民法的相關(guān)規(guī)定，也應(yīng)熟悉在美投資并購的架構(gòu)技巧。

由于EB-5投資人自己的企業(yè)大部分沒有在美經(jīng)商的經(jīng)歷，直接在美國開設(shè)新公司有相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，這時候，并購美國公司就非常有吸引力。

例如，某EB-5投資人（“甲”）在中國是某中型企業(yè)的董事長，在辦理EB-5之后，由于排期，在相當(dāng)一段時間內(nèi)無法進入美國長期居住。為此，甲開始尋找其他途徑。由于中國目前經(jīng)濟不景氣，甲的企業(yè)本身就有意向境外擴展。為尋找投資標(biāo)的，甲雇傭了美國的商業(yè)經(jīng)紀人，并尋找到一家美國具有20個員工的目標(biāo)公司。在盡調(diào)結(jié)束后，美國公司同意出售51%的普通股，且中國公司可以獲得美國公司董事會兩個席位的任命權(quán)。這樣的條件贏得了甲和中國公司董事會的青睞，但是，美國公司要價500萬美元，但中國公司認為企業(yè)較小，出于風(fēng)險防控的考慮，希望先出資100萬美元，之后如果看到商業(yè)上的發(fā)展，再出資400萬美元。

在這個例子中，有20名員工的企業(yè)雖然并不是大公司，但對于L1申請來說，這樣大小的企業(yè)通?？梢灾С忠坏絻蓚€高管的L1申請。如果甲想獲得L1簽證，則中國公司必須立即收購美方公司51%的股權(quán)，這樣才能讓雙方公司成為符合L1規(guī)定的關(guān)聯(lián)公司。但是，美方不可能以100萬美元的價格出售51%的股權(quán)。 在這種情況下，中方企業(yè)完全可以簽署認購協(xié)議，購買美國公司51%的普通股，但在簽署認購協(xié)議的同時簽署抵押協(xié)議，承諾如果不能在未來三年內(nèi)繼續(xù)投入400萬美元，則自動放棄45%的股權(quán)。盡管美國公司因此在使用普通股融資能力方面受到了限制，但并不限制公司通過發(fā)行優(yōu)先股、債券來融資，另外，如果中方不能繼續(xù)投資400萬美元，則美方可以以100萬美元的價格出售6%的股權(quán)，所以這樣的架構(gòu)也可以接受。通過這樣的解決方案，按照目前的移民法，由于甲在中國的公司已經(jīng)是美國公司的母公司，甲現(xiàn)在可以申請L簽證，而從投資角度，這樣的架構(gòu)也符合雙方的商業(yè)需求。

5、通過L1獲得便宜的綠卡？

在執(zhí)業(yè)過程中，筆者常常遇到希望通過L1獲得“便宜綠卡”的中國人，希望花兩三萬美元在美國做點小生意來申請L1并獲得綠卡。筆者在此鄭重警告希望移民美國的中國申請人，千萬不要認為L1是獲得綠卡的捷徑！ 小生意是不需要“國際高管”的，而L1是給國際高管頒發(fā)的簽證。一個需要國際高管的公司，必須是一家有實力、有運營、有充足資金的公司。如果有人兜售這種投幾萬美元就可以獲得美國綠卡的所謂“L1項目”，最好雇傭?qū)I(yè)的第三方律師對項目進行調(diào)查。在筆者的經(jīng)驗中，這樣的項目要么是騙局，要么銷售人員只是講了前期的部分投入，并未向申請人披露項目后期需要的資金。

正如在開篇所講，L1適合的是有意在美拓展業(yè)務(wù)的中國企業(yè)家。的確，很多人通過L1來到美國，在商業(yè)上取得成功之后又通過EB-1來申請綠卡。但在通向綠卡的過程中，L1申請人所需要付出的財力和精力，很多時候要大于投資區(qū)域中心TEA項目的EB-5申請人。

L1與EB-5最大的不同是對申請人參與度的要求。這個過程需要申請人積極參與商業(yè)運作，往往需要申請人整合自己的現(xiàn)有資源，來開發(fā)美國公司的業(yè)務(wù)。

另外，提醒想移民美國的國人：無論采取什么方式去申請美國綠卡，“誠信”永遠是最重要的。美國完善的法律也是執(zhí)法必嚴、違法必糾的。所以無論是提交的材料，還是對移民官的回答都需要是真實的。因為一旦被發(fā)現(xiàn)材料有偽造的成分，即使獲得綠卡甚至已經(jīng)入籍，也會被取消綠卡和國籍，連累家人一起被驅(qū)逐，后果相當(dāng)嚴重。所以，只要是跟法律相關(guān)的事務(wù)，需要直接去找美國執(zhí)照律師，去咨詢，在律師的指導(dǎo)下按法律辦事，幫助取得合法的身份。

選擇EB-5投資移民還是L1簽證，不同的人有不同的選擇。沒有好與壞的區(qū)分，適合自己才是最重要的！