總統(tǒng)川普上臺(tái)后在移民政策方面大動(dòng)作頻頻，在先簽署了7國(guó)旅行禁令后，如今，國(guó)會(huì)參議院兩名共和黨人與他一唱一和，又把矛頭指向合法移民，試圖通過(guò)立法堵住合法移民為其海外的父母和兄弟姐妹申請(qǐng)移民來(lái)美之路。 

配偶和未成年子女才能申請(qǐng)獲得綠卡

據(jù)美國(guó)CNN報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二（2月7日），共和黨參議員科頓（Tho Cotton，R-Ark）和普頓（David Perdue，R-Ga）公布了即將近日內(nèi)即將在國(guó)會(huì)提出的移民改革提案，旨在最終將合法移民人數(shù)減少一半，該法案建議排除公民的父母被視為“直系親屬”并廢除通過(guò)彩票隨機(jī)分配簽證的抽簽移民簽證計(jì)劃。

在美國(guó)，親屬移民是公民或綠卡持有者申請(qǐng)其直系親屬身份。

美國(guó)移民法對(duì)直系親屬（Immediate Relatives）做出的定義是指：

美國(guó)公民的配偶（Spouse）

父母一方為美國(guó)公民未滿21周歲子女（Child）

滿21周歲以上的美國(guó)公民的父母（Parent）

本移民法案提案是由阿肯色州共和黨國(guó)會(huì)參議員湯姆．科頓（Tom Cotton）和喬治亞州共和黨國(guó)會(huì)議員珀杜（David Perdue）共同提出的。

39歲的科頓因支持大幅改革移民政策，被認(rèn)為是司法部長(zhǎng)提名人參議員塞申斯（Jeff Sessions）的接班人?？祁D表示，他在提出法案前，已和川普及白宮官員討論。白宮發(fā)言人說(shuō)正在考慮這個(gè)法案。

這項(xiàng)名為“改善美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)的移民改革法” （Reforming American Immigration for Strong Employment Act），也稱為RAISE法案。根據(jù)該法案，美國(guó)必須縮小接受合法移民的規(guī)模，移民配額第一年減少4成，以后10年縮減到目前的一半，即從每年100萬(wàn)人減至50萬(wàn)人。根據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部的數(shù)據(jù)，這種水平將代表移民人數(shù)將急劇減少，因?yàn)?015年有大約105萬(wàn)人獲得綠卡。

“改善美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)的移民改革法” 具體措施及目標(biāo)

1）優(yōu)先容許直系親屬移民

將保留美國(guó)公民和合法永久居民的配偶和未成年子女的移民，取消美國(guó)公民非直系親屬及成年家人的移民，包括美國(guó)公民的父母、成年兄弟姐妹、未婚成年子女、已婚成年子女、合法永久居民的未婚成年子女。

2）新設(shè)對(duì)應(yīng)照顧年邁父母需求的臨時(shí)簽證

美國(guó)公民如果希望照顧年邁父母，本法案容許給予臨時(shí)簽證，前提是父母不得在美國(guó)工作，不能獲取公共福利，美國(guó)公民子女必須擔(dān)保支持父母來(lái)美國(guó)的健康保險(xiǎn)。

3）取消過(guò)時(shí)的綠卡抽簽（綠卡樂(lè)透）

由于綠卡抽簽（Diversity Immigration Visa Lottery, DV）涉及欺詐問(wèn)題，且不符合經(jīng)濟(jì)效益或人道主義宗旨，應(yīng)予取消，如此可減少5萬(wàn)移民。

4）將難民取得綠卡的人數(shù)限制為5萬(wàn)人，相當(dāng)于過(guò)去13年平均人數(shù)。

5）本法案預(yù)計(jì)在未來(lái)10年減少移民人數(shù)50%

目前，美國(guó)的移民法允許公民申請(qǐng)自己的父母、兄弟姐妹移民美國(guó)，公民已結(jié)婚及年滿21歲的未婚子女也可申請(qǐng)移民美國(guó)，而他們還可以申請(qǐng)自己的配偶和未成年子女移民美國(guó)。

但科頓和普度的這個(gè)議案強(qiáng)調(diào)須提高依靠親屬獲得綠卡或簽證的要求，規(guī)定將來(lái)只有公民和綠卡持有者的配偶和未成年子女才能申請(qǐng)獲得綠卡。

科頓說(shuō)，該法案不會(huì)影響高技術(shù)移民。但是，他沒(méi)有說(shuō)明該提案將如何影響H-1B簽證。

一旦這個(gè)法案成為法律，那些來(lái)美生小孩的人將不能依靠公民子女的申請(qǐng)移民到美國(guó)，等于斷了他們曲線拿綠卡的后路。這對(duì)近年來(lái)中國(guó)孕婦蜂擁來(lái)美待產(chǎn)、坐月子的熱潮及相關(guān)生意會(huì)有很大的沖擊。

不過(guò)該提案也指出，公民年老需要照顧的父母，可以得到可持續(xù)更新的簽證，不過(guò)公民的父母來(lái)美后不能工作或領(lǐng)取福利，子女必須在申請(qǐng)簽證時(shí)出示給父母購(gòu)買的醫(yī)療保險(xiǎn)。

科頓和普度表示，目前美國(guó)合法移民充滿了低技術(shù)工人，他們導(dǎo)致具有高中學(xué)歷或高中學(xué)歷以下的美國(guó)工人的工資持續(xù)下降。

在周二的記者會(huì)上，科頓說(shuō)：“(合法移民涌入)就像是把地毯從美國(guó)工人腳下抽走，我們必須停止這種趨勢(shì)?！?/p>

這個(gè)議案完全符合川普“美國(guó)優(yōu)先”的政策走向?？祁D說(shuō)，他一直和川普政府成員密切聯(lián)系，他們將對(duì)該議案的細(xì)節(jié)進(jìn)行修正。他還說(shuō)，他周二早晨專門與川普談了這個(gè)議案，川普支持把合法移民體系向“打分體系”(merit-based system)發(fā)展。

而民主黨參議員Jeanne Shaheen表示 “該法案向世界發(fā)出一個(gè)可怕的信息，毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)工作殺手，作為一個(gè)移民國(guó)家，這個(gè)法案違背我們的價(jià)值觀。”

父母非直系親屬 華人怎么看

改革提案一出，對(duì)于其中建議排除公民的父母被視為“直系親屬”，華人社區(qū)引發(fā)爭(zhēng)論。然而，即使華人第一代新移民的社群討論中，人們觀點(diǎn)大相徑庭，并分成三種不同的立場(chǎng)派別。

靜觀其變派

面對(duì)新總統(tǒng)川普上任不到1個(gè)月內(nèi)的各種激烈變化，也有部分華人移民非常淡定，但他們并非抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度。

圣谷居民王小姐表示自己是獨(dú)生子女，盡管還差幾年才可以申請(qǐng)為公民身份，但對(duì)她來(lái)說(shuō)，讓父母來(lái)美并贍養(yǎng)他們是人生中必然要做的事情。她還認(rèn)為近年來(lái)選擇移民來(lái)美以高學(xué)歷的人才為主，他們一般都有不錯(cuò)的收入，即使父母過(guò)來(lái)也未必去占小便宜領(lǐng)救濟(jì)福利。而這些人當(dāng)中不少是獨(dú)生子女一代，因政策讓他們置父母孤老在國(guó)內(nèi)不顧，既不人道也是不現(xiàn)實(shí)的事情。

不過(guò)，王小姐目前對(duì)這些提案并不會(huì)特別的憂心忡忡，她認(rèn)為移民法案很多問(wèn)題在美國(guó)兩黨間產(chǎn)生很大的爭(zhēng)議。今天因?yàn)楣埠忘h占大多數(shù)，川普上臺(tái)不到20天就能推出和廢除這么多政策，那么明天民主黨占優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，推出和廢除的政策又會(huì)有多少？任何一邊的聲音獨(dú)大都并非好事，只有大家把自己的想法不停地說(shuō)出來(lái)，人們才能找到共同前進(jìn)的方法。

皺眉搖頭派

盡管叫好的人多，但對(duì)新提案不贊同和對(duì)川普失望的華裔也非常多。一位住在洛杉磯圣蓋博谷（San Gabriel Valley）的女士原本很喜歡川普，還為他投了票，但現(xiàn)在有點(diǎn)后悔，因?yàn)樗呀?jīng)過(guò)世的父母就因現(xiàn)行的移民政策才能長(zhǎng)期在美和她團(tuán)聚。

住在東洛杉磯的陳女士認(rèn)為，一味地將新移民父母視為負(fù)擔(dān)，進(jìn)而排除他們作為“直系親屬”移民的機(jī)會(huì)，是不公平的。

來(lái)美幾十年，陳女士家中眾多親戚的各自家庭中幾乎都有申請(qǐng)父母移民的經(jīng)歷。以前作為第一代新移民在美國(guó)打拼并非容易的事情，那時(shí)候的華裔移民大多數(shù)都不富有，因此家庭中夫婦兩人往往都是全職工。第一代新移民又因英文和美國(guó)對(duì)外國(guó)學(xué)歷不認(rèn)同等的問(wèn)題，只能選擇一些如餐館這樣薪水低或上班時(shí)間長(zhǎng)的工作，所以家中的兒童往往就需要父母來(lái)美照顧。

陳女士表示當(dāng)親戚父母來(lái)幫看小孩的時(shí)候，親戚們也會(huì)依法付工資給父母，這樣父母?jìng)円部梢赃M(jìn)行納稅。而一些本身就有一技之長(zhǎng)的父母，多數(shù)會(huì)找到工作干到退休。陳女士認(rèn)為對(duì)第一代努力打拼的新移民來(lái)說(shuō)，很少能說(shuō)家里有很多錢讓人們不用工作，因此無(wú)論是父母還是子女其實(shí)都更愿意出去賺錢，以過(guò)上更好的日子。

盡管近年來(lái)美國(guó)的第一代華人移民中很多都是帶著一定資產(chǎn)過(guò)來(lái)，但是父母幫助照顧小孩，或者出去工作共同支撐家庭生活，對(duì)華人來(lái)說(shuō)依然是極為自然和普遍的事情。

拍手贊好派

建議排除公民的父母被視為“直系親屬”，這將意味著公民父母將無(wú)法再以“直系親屬”取得綠卡。不過(guò)，這項(xiàng)聽(tīng)起來(lái)對(duì)很多第一代華人移民不利的提案，卻得到一些準(zhǔn)備拿公民身份的人拍手叫好。住在北洛杉磯的羅小姐盡管還有1年才能申請(qǐng)公民身份，但她認(rèn)為這個(gè)提案合情合理，而她也更支持川普了。

羅小姐談到自己身邊的一些墨西哥人，家里一生8、9個(gè)小孩，除了本人不工作，每個(gè)小孩也都是靠政府福利在養(yǎng)。她激動(dòng)地表示，如果是真心希望美國(guó)變的越來(lái)越美好，讓自己子女后代也能在一個(gè)良好環(huán)境中成長(zhǎng)的話，就絕對(duì)不會(huì)做出這種坐吃山空、濫用福利的事情。羅小姐稱假如父母愿意來(lái)美國(guó)，她也會(huì)先要確定自己有能力負(fù)擔(dān)他們的生活。

像羅小姐更支持川普的華裔并不在少數(shù)，不少人表示見(jiàn)太多身邊人的例子是拿著中國(guó)國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老金，但還在這里申請(qǐng)各種免費(fèi)補(bǔ)助和醫(yī)療服務(wù)。

律師表示華裔移民應(yīng)發(fā)出自己反對(duì)的聲音

關(guān)注此項(xiàng)提案的律師表示，如果此法案獲得通過(guò)，許多美國(guó)公民再不能將自己的父母列為“直系親屬”的資格。依照目前的移民法例，直系親屬獲得移民優(yōu)先權(quán)而不必要等候排期。此外，該法案要求取消多樣化簽證計(jì)劃，每年從隨機(jī)彩票中挑選出5萬(wàn)份移民簽證名額。

根據(jù)科頓的辦公室，這項(xiàng)建議還將允許每年有永久居留權(quán)的難民人數(shù)限制在5萬(wàn)人。這將大大減少，因?yàn)?015年難民占獲得永久居留權(quán)的人數(shù)的118431人。

律師表示，目前移民小區(qū)都將焦點(diǎn)集中在川普總統(tǒng)頒布有關(guān)移民的總統(tǒng)行政命令上，而國(guó)會(huì)的共和黨正在起草各種會(huì)影響到所有合法移民的法案，總統(tǒng)行政命令只集中在處理現(xiàn)時(shí)的無(wú)證移民身上，許多華裔移民都依法排期，國(guó)會(huì)現(xiàn)在提案計(jì)劃將合法移民每年的數(shù)額從現(xiàn)時(shí)的一百萬(wàn)人減至五十萬(wàn)人，必定會(huì)影響到正在合法等候的華裔移民家庭身上，因而，華裔移民應(yīng)向國(guó)會(huì)議員發(fā)出自己反對(duì)的聲音。