《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》明確提出,要便利外國人才的出入境,完善外國人才引進(jìn)制度。
今年上半年,國家外國專家局和人社部、外交部、公安部四部門聯(lián)合印發(fā)文件,在全國范圍內(nèi)實施外國人來華工作許可制度,主要目的就是便利外國人才來華工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),在工作許可辦理、簽證、居留等方面提供更多便利。
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發(fā)布時間 : 2018-05-15 瀏覽人次 : 7140
近日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,人社部副部長、國家外專局局長張建國等介紹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》有關(guān)情況,并回答記者提問。一起來看,關(guān)于外國人來華工作及外國人才簽證,有哪些實惠。
問:能否簡要介紹一下外國人來華工作許可制度的有關(guān)情況?來華工作的外國人可享受哪些便利?
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視引進(jìn)外國人才工作。習(xí)近平總書記先后在北京、上海和莫斯科與在華工作的外國專家代表座談,聽取外國專家對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議,并提出“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略思想,要求擴(kuò)大人才對外開放度,培育和構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。
《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》明確提出,要便利外國人才的出入境,完善外國人才引進(jìn)制度。
今年上半年,國家外國專家局和人社部、外交部、公安部四部門聯(lián)合印發(fā)文件,在全國范圍內(nèi)實施外國人來華工作許可制度,主要目的就是便利外國人才來華工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),在工作許可辦理、簽證、居留等方面提供更多便利。
外國人來華工作許可制度有4個特點:
1、統(tǒng)一管理職能,保護(hù)合法權(quán)益
國家外國專家局作為外國人來華工作主管部門,負(fù)責(zé)制定與外國人來華工作相關(guān)的管理服務(wù)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并監(jiān)督落實,依法保障來華工作外國人和用人單位的合法權(quán)益。
按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,把過去的“外國專家來華工作許可”和“外國人入境就業(yè)許可”整合為“外國人來華工作許可”,該許可是外國人來中國合法工作的基本前提。
這一制度由國家外國專家局負(fù)責(zé)組織實施,自今年4月1日起已在全國范圍內(nèi)正式實施。
2、統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn),施行分類管理
參照國際慣例、結(jié)合中國實際,按照“鼓勵高端、控制一般、限制低端”的原則,制定高效合理、科學(xué)反映市場需求的外國人評價辦法,對申請到中國工作的外國人分為外國高端人才、外國專業(yè)人才和其他外國人員。
下一步,將持續(xù)探索實行計點積分制、人才市場測試等客觀量化評價制度,健全市場發(fā)現(xiàn)、市場認(rèn)可、市場評價的引進(jìn)外國人才機(jī)制。
3、優(yōu)化審批流程,精簡申請材料
實施外國人來華工作許可制度后,申請材料比過去減少一半,審批時間也比過去大大縮短。
4、實行“一網(wǎng)”辦理,數(shù)據(jù)互聯(lián)共享
實行外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)“一網(wǎng)”管理,通過網(wǎng)上受理、限時辦結(jié)、全程監(jiān)察等方式,現(xiàn)已做到外國人入境前相關(guān)文件電子化,不再寄送紙質(zhì)文件。
給予長期來華工作外國人“一人一碼”,終身不變,動態(tài)記錄、管理其在華工作情況。
推動線上線下服務(wù)功能互補,增設(shè)外國人來華工作許可受理機(jī)構(gòu),目前全國第一批受理機(jī)構(gòu)已達(dá)355家,數(shù)量較以往增加一倍以上。
問:下半年將制定出臺外國人才簽證實施細(xì)則。這一實施細(xì)則有哪些特色?預(yù)期會取得哪些效果?
2013年實施的出境入境管理法、外國人入境出境管理條例,把簽證種類從8類調(diào)整為12類,其中新增的就有人才簽證。
《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》明確提出,2017年下半年,要制定出臺外國人才簽證實施細(xì)則。
建立科學(xué)合理、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的人才簽證實施細(xì)則,是實行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策的重要舉措,也是鼓勵更多高端外國人才到中國工作的重要制度安排。
目前,按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,國家外國專家局會同外交部、公安部等部門,正在制定人才簽證實施細(xì)則。
制定人才簽證實施細(xì)則時主要考慮3方面內(nèi)容:
1、完善外國人才的評價標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大人才簽證的發(fā)放范圍
將人才簽證適用對象擴(kuò)大為:中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高層次人才和急需緊缺人才,符合“高精尖缺”和市場需求導(dǎo)向的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國際企業(yè)家、專門人才和高技能人才等。
人才簽證實施細(xì)則相關(guān)制度實施后,從中受益的外國人才將超過5萬人。
2、放寬人才簽證有效期限,建立人才簽證與工作許可、工作居留和永久居留的銜接機(jī)制
目前到中國工作的外國人,主要是持工作簽證,大部分工作簽證的有效期限是1年或者2年。
人才簽證實施細(xì)則將為符合外國人才主管部門認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外國人才簽發(fā)5至10年多次往返簽證。
同時,對持人才簽證外國人的配偶、未成年子女,可簽發(fā)相同期限的簽證。
3、優(yōu)化服務(wù)管理,開辟“綠色通道”
李克強(qiáng)總理多次提出,要給外國高端人才開辟綠色通道,要讓他們出入中國更加便利。
人才簽證實施細(xì)則將采用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,實現(xiàn)外專、外交、公安之間信息互聯(lián)互通互認(rèn),減少“跑路”環(huán)節(jié);壓縮審核、簽發(fā)時限,對高端人才辦理簽證、工作許可、工作居留給予一定禮遇,不斷提高管理服務(wù)效率。
人才簽證實施細(xì)則的主要目標(biāo)是給外國人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)提供更多便利,希望更多有志于來華發(fā)展的外國高端人才投入到中國與世界各國的經(jīng)貿(mào)往來中,為全球經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
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