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美國創(chuàng)業(yè)移民簽證受挫,川普采取行動阻止其生效

發(fā)布時間 : 2017-11-25 瀏覽人次 : 5008

創(chuàng)業(yè)移民,這項(xiàng)被美國IT等高科技創(chuàng)新行業(yè)所寄予厚望的移民改革新政,在川普政府全面收緊移民政策的戰(zhàn)略下,現(xiàn)已接近夭折。

現(xiàn)狀:據(jù)Fragomen律所和sfchronicle.com網(wǎng)站的消息,上周五(11月17日),國土安全部(DHS-移民局上級部門),向OMB(白宮的管理和預(yù)算局 -the Office of Management and Budget)遞交了撤回國際企業(yè)家法規(guī)的建議書,這標(biāo)志著,川普政府正在邁出采取正式措施的第一步,以阻止該移民改革法規(guī)生效。

背景:2016年8月25日,奧巴馬政府的移民局發(fā)布公告,其正在提擬一份名為“International Entrepreneur rule - 國際企業(yè)家法規(guī)”的新政策,向外國創(chuàng)業(yè)者發(fā)放入境許可-Parole(即在美國居留的臨時許可),以便他們能夠在美啟動或擴(kuò)展業(yè)務(wù)。

在奧巴馬離任前夕,2016年12月29日,移民局將“創(chuàng)業(yè)簽證”的最終版本,提交給白宮的管理和預(yù)算局(OMB -the Office of Management and Budget)進(jìn)行審閱,并計(jì)劃于2017年年中開始實(shí)施此項(xiàng),被看做是“EB-6創(chuàng)業(yè)簽證”簡化版本的,促進(jìn)移民改革的新政。這是在川普獲選之后,正式上任之前,奧巴馬任內(nèi)的移民局,所推出的“創(chuàng)業(yè)移民”方案,這被移民業(yè)內(nèi)認(rèn)為是在與川普賽跑。

但是,2017年7月10日,移民局發(fā)出通知,時任國土安全部部長,John Kelly將于周二簽署文件,將這項(xiàng)即將于下周生效的新法規(guī),推遲到2018年3月14日。

9月,美國風(fēng)險投資協(xié)會( the National Venture Capital Association),向法院提起訴訟,控告美國政府7月份推遲實(shí)施國際企業(yè)家法規(guī)為非法行為,因?yàn)闆]有給公眾任何評議的機(jī)會。

展望:一旦OMB對撤回國際企業(yè)家法規(guī)的建議書審議完畢,國土安全部預(yù)計(jì)將正式在Federal Register上發(fā)布正式公告,然后通常將有30-60天接受公眾評議。

原委:川普任內(nèi)的移民局,為何阻撓這項(xiàng)移民改革的推進(jìn),這被認(rèn)為是與其政府通過各種行政手段收緊移民政策相關(guān)聯(lián)的。1月25日,川普上臺后的移民和邊境安全行政令,明確指出國土安全局應(yīng)該,“采取合理方式來確保,入境許可(Parole)的使用,僅僅是在急迫的人道主義原因或者重大的公共利益之時。”

推論:雖然,所謂的創(chuàng)業(yè)移民與EB-5的關(guān)系并不大。但是,EB-5在通過國會立法之外解決排期的方式之一,就是期望移民局能夠通過發(fā)放Parole的方式,讓已經(jīng)獲得I-526審批的投資者家庭,先行合法登陸美國工作生活和學(xué)習(xí),在排期等到之后再獲得綠卡達(dá)到永居的正式身份,以達(dá)到通過行政措施相對緩解排期之困的目的。

現(xiàn)在,川普政府下的移民局,對“創(chuàng)業(yè)移民”法規(guī)的態(tài)度,顯示出收緊Parole使用的政策傾向,對于EB-5而言,也理當(dāng)很難在川普任內(nèi)在指望使用Parole了。

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