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發(fā)布時間 : 2017-06-02 瀏覽人次 : 43572
英聯(lián)邦(英語:Commonwealth of Nations),是一個松散的國際組織,由52個主權(quán)國家(包括屬地)所組成,成員大多為前英國殖民地或者保護(hù)國,英聯(lián)邦元首為伊麗莎白二世女王,同時身兼包括英國在內(nèi)的16個英聯(lián)邦王國的國家元首,此16國構(gòu)成了一個現(xiàn)代版的共主邦聯(lián)。
第二次世界大戰(zhàn)后,英國勢力遭到削弱,各殖民地人民紛紛要求獨(dú)立,便逐漸用英聯(lián)邦代替英帝國的稱號。英聯(lián)邦不是一個共和國,也沒有中央政府。英王是英聯(lián)邦的名義元首。英聯(lián)邦不設(shè)權(quán)力機(jī)構(gòu),英國和各成員國互派高級專員,代表大使級外交關(guān)系。
主要組織機(jī)構(gòu)有:聯(lián)邦政府首腦會議、亞太地區(qū)英聯(lián)邦政府首腦會議、聯(lián)邦財(cái)政部長會議及其他部長級專業(yè)會議。1965年起設(shè)立英聯(lián)邦秘書處,其職責(zé)是促進(jìn)英聯(lián)邦的合作,籌劃英聯(lián)邦各級會議。秘書處設(shè)在倫敦。
英聯(lián)邦秘書處
英聯(lián)邦沒有書面章程,也沒有中央政府。1965年,各成員國政府首腦決定在倫敦設(shè)立秘書處。英聯(lián)邦秘書處是英聯(lián)邦的行政機(jī)構(gòu),同時也承擔(dān)各成員國間交流和協(xié)商的工作。
英聯(lián)邦主權(quán)國
各個主權(quán)國都是自愿加入英聯(lián)邦的,也可隨時退出英聯(lián)邦。附屬國在獨(dú)立后可自行決定是以主權(quán)國身份(若得到其他成員國的承認(rèn))留在英聯(lián)邦還是退出英聯(lián)邦。
各個獨(dú)立的成員國都是由其民選政府管治,內(nèi)政和外交完全獨(dú)立。
英女王伊麗莎白二世是英聯(lián)邦的元首,她是成員國自由和平等聯(lián)合的象征。其實(shí),她只是象征性的元首。除了有自己君主的成員國(如馬來西亞)和實(shí)行共和制或總統(tǒng)制的成員國,伊麗莎白二世是其他所有成員國的女王,總督代表她出駐在這些成員國(英國除外)。女王根據(jù)相關(guān)成員國政府的推薦任命總督。成員國之間互派高級專員(不是大使)為外交代表。
各成員國的總理或首相定期在不同地方舉行會議。但這些會議只是供他們交流意見和商討問題,并且所做決策對與會國沒有約束力。[1]
英聯(lián)邦附屬國
尚未實(shí)現(xiàn)完全自治的領(lǐng)地成為附屬國。英國的附屬國基本上全部都在逐步走向全面自治,他們擁有獨(dú)立的行政、立法和司法系統(tǒng)。除了英國附屬國之外,還有一些受其他成員國管治的領(lǐng)地。[3]
英聯(lián)邦職能機(jī)構(gòu)
(1)英聯(lián)邦政府首腦會議:前身為帝國會議,1944年易名為英聯(lián)邦總理會議,1975年改現(xiàn)名。通常兩年舉行一次,以前一直在倫敦舉行, 1966年起輪流在成員國舉行,由東道國政府首腦主持。會議不通過決議,會議發(fā)表的總原則對與會國無約束力。
(2)亞太地區(qū)英聯(lián)邦政府首腦會議:1978年起每兩年舉行一次,討論共同關(guān)心的地區(qū)性問題。
(3)英聯(lián)邦部長會議:每年舉行一次的有教育部長會議,衛(wèi)生部長會議、司法部長會議和電信部長會議;不定期舉行的有貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)會議、青年會議、工業(yè)合作會議、農(nóng)業(yè)會議等。
(4)英聯(lián)邦秘書處:1965年成立,負(fù)責(zé)組織成員國間的協(xié)商和合作、交流情況、組織會議等。秘書長每五年改選一次,可連任。
(5)英聯(lián)邦基金會及其他
組織:英聯(lián)邦基金會成立于1966年,1983年改組成一個國際基金組織,資金由成員國政府提供,用于推動英聯(lián)邦內(nèi)專業(yè)及其他非政府間的更密切的合作。英聯(lián)邦研究所主要靠英政府資助,通過舉辦展覽、講座、放映電影、開放圖書館等活動促進(jìn)人們對英聯(lián)邦的了解。此外,還有一些專業(yè)性組織,如英聯(lián)邦議會協(xié)會、英聯(lián)邦新聞聯(lián)盟、英聯(lián)邦廣播協(xié)會、英聯(lián)邦青年交流理事會、英聯(lián)邦體育運(yùn)動聯(lián)合會和英聯(lián)邦藝術(shù)協(xié)會等。[1]
英聯(lián)邦國際影響
英聯(lián)邦它在極大程度上是大英帝國的延續(xù)。這個帝國曾經(jīng)覆蓋了世界1/4的領(lǐng)土。岡比亞退出后,該俱樂部仍有53個會員國,包括澳大利亞﹑加拿大﹑尼日利亞和南非,當(dāng)然還有大不列顛,這些國家經(jīng)由自愿聯(lián)合結(jié)合在一起。當(dāng)"英聯(lián)邦"這個詞在20世紀(jì)20年代第一次被使用時,它形成一種保持聯(lián)系的方式而沒有"帝國"這個詞所含的令人不愉快的殖民地味。
第二次世界大戰(zhàn),特別是1942年新加坡的淪陷,清楚表明大不列顛已沒有能力保衛(wèi)其帝國,而籠罩其權(quán)力的神秘性也同時被去除。在20世紀(jì)50和60年代,英聯(lián)邦是大不列顛管理那些它已無法統(tǒng)治或保衛(wèi)的非殖民化國家(這些國家多數(shù)碰巧都渴望獨(dú)立)的工具。對于這些前殖民地而言,英聯(lián)邦的好處一目了然。大不列顛有特殊的貿(mào)易措施,例如,在香蕉進(jìn)口上其前加勒比海領(lǐng)地優(yōu)于中美洲。英聯(lián)邦國民有權(quán)移居英國,許多人都這樣做了。居住在英國的英聯(lián)邦公民至今仍享有某些選舉特權(quán),而這些特權(quán)是其他外國人﹑甚至其它歐盟國家的公民所沒有的。
然而,自英國加入歐盟的30年間,上述許多好處已經(jīng)消失。歐盟的主要目標(biāo)之一是建立區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū),因而英國被禁止給予其前殖民地特權(quán)。英國的移民政策亦已收緊,現(xiàn)在只有那些親屬已在英國的英聯(lián)邦公民才有特殊權(quán)利。
英聯(lián)邦商會,一個由該俱樂部出資的機(jī)構(gòu),堅(jiān)稱英聯(lián)邦仍存在顯著的貿(mào)易和投資利益。一位發(fā)言人宣稱,由于享有一種共同語言(英語在整個英聯(lián)邦為第一或第二語言),不成文法傳統(tǒng)和會計(jì)規(guī)范,英聯(lián)邦成員國相互之間的合作可以提高10-15%的效率。這個效應(yīng)可能不像聽起來那么含混,某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出了不成文法和民法經(jīng)濟(jì)體之間的差異。 最重要的是,英聯(lián)邦將其目標(biāo)主要限定在社會文明方面:鼓勵民主﹑人權(quán)及穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。在英國,聯(lián)邦對不同的人似乎有不同的意義。因循守舊者喜歡它與跨掉的帝國之間的聯(lián)系。其他人認(rèn)為它是魯?shù)蟻喌?基普林(Rudyard Kipling)關(guān)于殖民地觀點(diǎn)的現(xiàn)代注釋:殖民地是"白種人的負(fù)擔(dān)",簡言之,西方國家有責(zé)任讓發(fā)展中世界文明化。某些左翼人士把它看成為無人想要的老古董,而另一些人則爭辨它是英國為其殖民罪惡補(bǔ)償?shù)囊环N方式,同時為民主化進(jìn)程提供實(shí)質(zhì)性的幫助。
英聯(lián)邦的支持者還指出對這些前殖民地來說存在某種有益的文化紐帶。英國的大學(xué)與英聯(lián)邦國家保持著牢固的聯(lián)系。英國外交部,全稱"外交及聯(lián)邦辦公廳(the Foreign and Commonwealth Office)",設(shè)有偏向英聯(lián)邦國民的實(shí)習(xí)交流計(jì)劃,例如專為印度記者而設(shè)的薛維寧(Chevening)獎學(xué)金。
此外,盡管某些人批評英聯(lián)邦只是一個清談館,那也是一個窮國(津巴布韋除外)喜歡的議論場所。對前殖民地而言,它是非美國主導(dǎo)的最重要的國際組織。雖然英國的伊麗莎白女王是英聯(lián)邦的元首,但英國并無特殊地位。事實(shí)上,聯(lián)邦內(nèi)所有表決必須一致,前英國首相托尼-布萊爾(Tony Blair)曾對此表露出沮喪之情。他對于有可能解除對津巴布韋的禁令極為憤慨,而英國和其反穆加貝同盟軍不能凌駕其上。英聯(lián)邦是為數(shù)不多的國際機(jī)構(gòu)之一,其中像圣盧西亞這樣的彈丸小國與英國和加拿大這樣的七大國(G7)成員可以平起平坐。[3]
承擔(dān)作用
英聯(lián)邦是國際合作的一種獨(dú)特試驗(yàn),促進(jìn)來自不同種族、文化和環(huán)境的民族之間的協(xié)作。各成員國享有平等地位,但在處理英聯(lián)邦事務(wù)上英國常扮演主角。
成員國在許多領(lǐng)域進(jìn)行商討和合作,包括貿(mào)易、金融、國防、教育、技術(shù)、科研、法律、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)。但是成員國享有的主要利益為各種貿(mào)易協(xié)議和資本投資配置帶來的經(jīng)濟(jì)效用。
英國和其他富裕的老成員國是新加入或貧窮成員國工業(yè)發(fā)展的主要資本來源。援助計(jì)劃由英聯(lián)邦開發(fā)公司(CDC) 等機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
有些成員國根據(jù)英聯(lián)邦特惠制互相實(shí)行關(guān)稅優(yōu)惠,以促進(jìn)互相之間的貿(mào)易往來。1973年,英國加入歐共體(今歐盟),退出了英聯(lián)邦特惠制。根據(jù)協(xié)定,其他英聯(lián)邦成員國可以與歐盟協(xié)商特別的貿(mào)易協(xié)議。
英聯(lián)邦成員國
現(xiàn)成員國
安提瓜和巴布達(dá)(Antigua and Barbuda Antigua and Barbuda)1981年11月1日
澳大利亞(Australia)1931年12月11日
巴哈馬(Bahamas)1973年7月10日
孟加拉國(Bangladesh)1972年4月18日
巴巴多斯(Barbados)1966年11月30日
伯利茲(Belize)1981年9月21日
博茲瓦納(Botswana)1966年9月30日
文萊(Brunei)1984年1月1日
喀麥?。–ameroon)1995年11月13日
加拿大(Canada)1931年12月11日
塞浦路斯(Cyprus)1961年3月13日
多米尼克(Dominica)1978年11月3日
斐濟(jì)(Fiji)1970年10月10日
加納(Ghana)1957年3月6日
格林納達(dá)(Grenada)1974年2月7日
圭亞那(Guyana)1966年5月26日
印度(India)1947年8月15日
牙買加(Jamaica)1962年8月6日
肯尼亞(Kenya)1963年12月12日
基里巴斯(Kiribati)1979年7月12日
萊索托(Lesotho)1966年10月4日
馬拉維(Malawi)1964年7月6日
馬來西亞(Malaysia)1957年8月31日
馬耳他(Malta)1964年9月21日
毛里求斯(Mauritius)1968年3月12日
莫桑比克(Mozambique)1995年11月13日
納米比亞(Namibia)1990年3月21日
瑙魯(Nauru)1968年11月1日
新西蘭(New Zealand)1931年12月11日
尼日利亞(Nigeria)1960年10月1日
巴基斯坦(Pakistan)1947年8月14日
巴布亞新幾內(nèi)亞(Papua New Guinea)1975年9月16日
盧旺達(dá)(Rwanda)2009年11月29日
圣基茨和尼維斯(Saint Kitts and Nevis)1983年9月19日
圣盧西亞(Saint Lucia)1979年2月22日
圣文森特和格林納丁斯(Saint Vincent and the Grenadines)1979年10月27日
薩摩亞(Samoa)1970年8月28日
塞舌爾(Seychelles)1976年6月29日
塞拉利昂(Sierra Leone)1961年4月27日
新加坡(Singapore)1966年8月9日
所羅門群島(Solomon Islands)1978年7月7日
南非(South Africa)1931年12月11日
斯里蘭卡(Sri Lanka)1948年2月4日
斯威士蘭(Swaziland)1968年9月6日
坦桑尼亞(Tanzania)1961年12月9日
湯加(Tonga)1970年6月4日
特立尼達(dá)和多巴哥(Trinidad and Tobago)1962年8月31日
圖瓦盧(Tuvalu)1978年10月1日
烏干達(dá)(Uganda)1962年10月9日
英國(United Kingdom)1931年12月11日
瓦努阿圖(Vanuatu)1980年7月30日
贊比亞(Zambia)1964年10月24日[5]
前成員
緬甸:1948年獨(dú)立。
愛爾蘭:1921年從英國獨(dú)立以后,曾經(jīng)是會員國。1949年建立愛爾蘭共和國以后離開英聯(lián)邦。
津巴布韋:在2002年時,被英國以該國執(zhí)政者藐視人權(quán)并在大選中舞弊為由暫停該國在協(xié)會內(nèi)的會籍一年,導(dǎo)致津巴布韋政府憤而主動退出此組織。
岡比亞:西非國家岡比亞2013年10月2日宣布退出英聯(lián)邦,使得英聯(lián)邦成員國由54個減少到53個。
馬爾代夫:2016年10月13日,馬爾代夫外交部發(fā)表聲明表示,鑒于長期以來英聯(lián)邦部長級行動小組及英聯(lián)邦秘書處給予馬爾代夫不公平、不公正待遇,馬爾代夫政府決定脫離英聯(lián)邦。[6]
希望加入英聯(lián)邦的國家
一系列其他國家已經(jīng)表達(dá)了加入聯(lián)邦的正式或非正式的利益或只是打聽會員(他們是否希望成為會員表示沒有,盡管有些觀點(diǎn))不符合愛丁堡標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)在。然而,與標(biāo)準(zhǔn)重新檢查,他們可能傾向于在未來推出會員出價:
南蘇丹、蘇丹、蘇里南。
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商業(yè)|技術(shù)移民:400-873-5099 親屬移民及商旅簽證:400-873-5099 出國留學(xué):400-889-6637
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