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川普政府5月11日公布嚴(yán)打逾期居留外國(guó)人的新政策，美國(guó)公民及移民服務(wù)局(U.S. Citizenship and Immigration Services)公布新規(guī)定稱，從8月9日起，外國(guó)留學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者及其家屬若在完成課程、畢業(yè)、I-94卡過(guò)期后的次日，如果沒(méi)有維持留美的有效身份(lawful status)，即算“非法居留”(unlawful presence)。

移民局網(wǎng)站截圖

 根據(jù)美國(guó)公民及移民服務(wù)局頒布的政策備忘錄，這些人和簽證將會(huì)涉及到：

• 學(xué)生（F簽證）

• 訪問(wèn)學(xué)者（J簽證）

• 短期學(xué)生（M簽證）

• 持有F-2、J-2、M-2簽證來(lái)美的親人

他們中有效簽證過(guò)期后的次日，如無(wú)法保持其合法身份，那其待在美國(guó)的日子就將被計(jì)算為“非法居留”天數(shù)。

根據(jù)移民局此前的規(guī)定，從最近一次入境起算，累計(jì)非法居留超過(guò)180天，出境后三年不得入境。非法居留超過(guò)一年，則十年不得入境；若試圖在處罰期間入境，將會(huì)被永久禁止入境美國(guó)。

政策公布時(shí)間：2018年5月11日

政策生效時(shí)間：2018年8月9日

2018年8月9日前非法滯留的計(jì)算方式

依移民局的公告，持有F、J和M簽證者及其家屬（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人），在2018年8月9日之前若失去其合法居留身份，將自當(dāng)天開(kāi)始計(jì)算非法滯留的時(shí)間。如果是下列情況，起算日期依個(gè)案處理。

如果國(guó)土安全部在當(dāng)事人申請(qǐng)其他移民身份期間，正式裁定其違反非移民身份規(guī)定（即被裁定非法居留），并拒絕給予當(dāng)事人移民身份的次日；

當(dāng)事人的I-94卡過(guò)期的次日；

移民法官或移民上訴委員會(huì)（Board of Immigration Appeals，簡(jiǎn)稱BIA）下令將當(dāng)事人遣返、遞解或驅(qū)逐后的次日。即使當(dāng)事人上訴，并不影響這個(gè)日期的起算。

2018年8月9日后非法滯留的計(jì)算方式

自2018年8月9日開(kāi)始，當(dāng)事人失去合法居留身份，將依下列情況起算非法滯留時(shí)間，并且以最早的日期為準(zhǔn)。

當(dāng)事人在美國(guó)不再追求學(xué)業(yè)或被授權(quán)的活動(dòng)（authorized activity）后的隔天，或者當(dāng)事人從事未經(jīng)授權(quán)活動(dòng)的次日；

當(dāng)事人完成學(xué)業(yè)或?qū)W習(xí)課程后的隔天，包括任何授權(quán)的實(shí)務(wù)培訓(xùn)以及任何合法的寬限期（例如畢業(yè)后的60天寬限期）；

I-94卡過(guò)期后的次日；

移民法官或移民上訴委員會(huì)（Board of Immigration Appeals，簡(jiǎn)稱BIA）下令將當(dāng)事人遣返、遞解或驅(qū)逐后的次日。即使當(dāng)事人上訴，并不影響這個(gè)日期的起算。

移民局局長(zhǎng)西斯納(L. Francis Cissna)在聲明中說(shuō)：“USCIS的使命是確保移民體系的公正性，F(xiàn)，J以及M簽證的受益者來(lái)美有確定目的，當(dāng)這些目的結(jié)束后，我們希望他們能離境，或者是取得另外的合法移民身份。我們的信息十分明確，這些非移民簽證受益者不能在逾期居留在美國(guó)?！?/p>

數(shù)萬(wàn)留美學(xué)生及學(xué)者逾期不歸 中國(guó)總數(shù)最多

美國(guó)國(guó)土安全部去年公布的報(bào)告顯示，上一個(gè)財(cái)政年度有超數(shù)萬(wàn)國(guó)際留學(xué)生和交流項(xiàng)目參與者在項(xiàng)目結(jié)束后沒(méi)有離開(kāi)美國(guó)，總數(shù)以中國(guó)留學(xué)生居多。 

美國(guó)國(guó)土安全部出臺(tái)的《出入境逾期滯留報(bào)告》將2015年10月1日至2016年9月30日期間近5千萬(wàn)人的離境記錄或法律身份（移民身份）變更進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有544676人（占分析人數(shù)的1.07%）在簽證過(guò)期后沒(méi)有改變法律身份，在2016財(cái)年底仍滯留美國(guó)。 

2016財(cái)年出入境逾期滯留報(bào)告中留學(xué)生和訪問(wèn)學(xué)者的逾期滯留數(shù)目

學(xué)生和交流訪問(wèn)學(xué)者逾期不歸比例最高的國(guó)家包括厄立特里亞(75%)、布基納法索(47%)、乍得(37%)、剛果-金沙薩(37%)和吉布提(33%)。

不過(guò)，在總數(shù)方面，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)沒(méi)有回國(guó)的學(xué)生和交流訪問(wèn)學(xué)者人數(shù)最多的國(guó)家包括中國(guó)(18,075)、沙特阿拉伯(6,828)、韓國(guó)(5,111)、印度(4,575)和巴西(2,881)。

而據(jù)《華盛頓郵報(bào)報(bào)道》的報(bào)道，在140萬(wàn)在美留學(xué)生和交換學(xué)者中，逾期滯留占2.8%，成為各類簽證中逾期滯留的大戶。

目前移民局正在對(duì)該備忘錄進(jìn)行30天的公示以及公眾意見(jiàn)搜集，詳細(xì)備忘錄內(nèi)容可登陸USCIS網(wǎng)站查詢。