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公安部7月17日在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家移民管理局新聞發(fā)言人、外國(guó)人管理司司長(zhǎng)陳斌和外國(guó)人管理司副司長(zhǎng)賈同斌參加新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。迄今為止，各地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)為外籍企業(yè)家、投資者、外籍技術(shù)管理人員等外國(guó)人簽發(fā)簽證、居留許可13.3萬(wàn)人次。

國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司司長(zhǎng)  陳斌

陳斌介紹，國(guó)家移民管理局將政策實(shí)施效果好，可適用范圍廣，有利于促進(jìn)推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于形成更加開(kāi)放新格局的政策措施進(jìn)行了創(chuàng)新改進(jìn)、優(yōu)化整合，將其中鼓勵(lì)、支持、便利外籍人才、外國(guó)優(yōu)秀青年和外籍華人來(lái)華在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、學(xué)習(xí)工作的12條政策進(jìn)行復(fù)制推廣，于2019年8月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。

 12條政策主要涵蓋四個(gè)方面：

一是擴(kuò)大外國(guó)人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍。對(duì)外籍高層次人才、有博士學(xué)歷或長(zhǎng)期在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域工作的外籍華人、有重大突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人才、符合工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)和納稅標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)期在華工作的外國(guó)人，提供申請(qǐng)辦理在華永久居留便利，上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。

二是放寬簽發(fā)長(zhǎng)期簽證和居留許可的對(duì)象范圍。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為來(lái)華經(jīng)商、工作、研學(xué)的外國(guó)人簽發(fā)長(zhǎng)期有效的簽證和居留許可。對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所、知名企業(yè)邀請(qǐng)來(lái)華從事技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及在華工作的外籍人才，對(duì)外籍高層次人才工作團(tuán)隊(duì)及輔助人員，簽發(fā)2-5年有效的簽證或居留許可。

三是拓寬外國(guó)人才引進(jìn)對(duì)象范圍。為外國(guó)優(yōu)秀青年在華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)，對(duì)在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、國(guó)際知名高校畢業(yè)的外國(guó)優(yōu)秀學(xué)生在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)內(nèi)知名企事業(yè)單位邀請(qǐng)來(lái)華實(shí)習(xí)的外國(guó)學(xué)生，提供辦理簽證和居留許可政策支持和便利服務(wù)。

四是提高外國(guó)人服務(wù)管理水平。探索在外國(guó)人較集中地區(qū)建立移民事務(wù)服務(wù)中心（站點(diǎn)），為常住外國(guó)人提供政策咨詢(xún)、居留旅行、法律援助、語(yǔ)言文化等工作學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。

讓我們一起來(lái)看看是哪12條移民與出入境便利措施呢？

1、對(duì)外籍高層次人才、有重大突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人，經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)、省級(jí)人民政府或國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域管理部門(mén)推薦，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。

2、在中國(guó)境內(nèi)工作的外國(guó)人，連續(xù)工作滿(mǎn)4年、每年實(shí)際居住不少于6個(gè)月，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的六倍，年繳納個(gè)人所得稅不低于工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)的20%，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。

3、在中國(guó)境內(nèi)工作的外籍華人，具有博士研究生學(xué)歷或在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿(mǎn)4年、每年實(shí)際居住不少于6個(gè)月，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。

4、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所和知名企業(yè)邀請(qǐng)的外國(guó)專(zhuān)家學(xué)者，以及設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府人才主管部門(mén)、科技創(chuàng)新主管部門(mén)認(rèn)定的外籍高層次管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可向公安機(jī)關(guān)口岸簽證部門(mén)申辦口岸簽證入境。

入境后憑邀請(qǐng)單位的證明函件等材料，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申辦有效期5年以?xún)?nèi)的多次簽證或居留許可。

5、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)引進(jìn)的外籍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員，可憑工作許可和單位函件等材料，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申辦有效期5年以?xún)?nèi)的居留許可。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員，也可憑團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)保函件辦理有效期5年以?xún)?nèi)的居留許可。

6、有重大突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人，可推薦其帶領(lǐng)的工作團(tuán)隊(duì)外籍成員和科研輔助人員，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申辦有效期5年以?xún)?nèi)的長(zhǎng)期簽證或居留許可。

7、中國(guó)境內(nèi)企事業(yè)單位聘雇的外國(guó)人，已辦妥工作許可、來(lái)不及出境辦理工作簽證的，可憑工作許可等材料向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申辦工作類(lèi)居留許可；

對(duì)已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類(lèi)居留許可且無(wú)違法違規(guī)行為的，第三次申請(qǐng)工作類(lèi)居留許可，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)按規(guī)定申辦有效期5年的工作類(lèi)居留許可。

8、在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外籍高層次人才，經(jīng)工作單位和兼職單位同意并向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)備案，可兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

9、在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校獲得本科以上學(xué)歷的外國(guó)優(yōu)秀留學(xué)生，畢業(yè)后在中國(guó)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，可憑高校畢業(yè)證書(shū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等證明材料，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申辦有效期2至5年的居留許可。

10、在國(guó)際知名高校畢業(yè)的外國(guó)學(xué)生，畢業(yè)后2年內(nèi)來(lái)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可憑學(xué)歷(學(xué)位)證明等材料，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申辦有效期2年以?xún)?nèi)的居留許可。

11、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和事業(yè)單位邀請(qǐng)來(lái)中國(guó)實(shí)習(xí)的境外高校外國(guó)學(xué)生，憑邀請(qǐng)單位函件和高校就讀證明等材料，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申辦有效期1年的簽證進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)。根據(jù)政府間協(xié)議來(lái)華實(shí)習(xí)的境外高校外國(guó)學(xué)生，可按規(guī)定申辦工作類(lèi)居留許可。

12、探索在外國(guó)人較集中地區(qū)建立移民事務(wù)服務(wù)中心(站點(diǎn))，為常住外國(guó)人提供政策咨詢(xún)、居留旅行、法律援助、語(yǔ)言文化等工作學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。

陳斌表示：這12條的政策措施歸納起來(lái)看，基本上有三個(gè)比較顯著的特點(diǎn)。

一是含金量高，而且試點(diǎn)的效果是非常明顯的。二是影響面廣，申請(qǐng)需求量是比較大的。三是實(shí)踐中是有力促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在這12條中具體分開(kāi)來(lái)看，其中在擴(kuò)大外國(guó)人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍這個(gè)方面有3條，放寬簽發(fā)長(zhǎng)期簽證和居留許可對(duì)象范圍的有5條，這是最多的，為外國(guó)優(yōu)秀青年提供服務(wù)方面有3條，我們?cè)诠膭?lì)青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，也很著力地推出新的舉措。還有一條是優(yōu)化移民和出入境窗口服務(wù)內(nèi)容。