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發(fā)布時間 : 2020-04-23 瀏覽人次 : 4635
4月21日,白宮舉行例行新冠病毒疫情記者會(白宮直播圖片)
美國總統(tǒng)川普,白宮新冠病毒疫情應(yīng)對力量責(zé)任人、副總統(tǒng)彭斯,協(xié)調(diào)員黛博拉·伯克斯(Deborah Birx)博士、美國頂級傳染病醫(yī)生福奇(Anthony Fauci)博士,以及美國疾病控制和預(yù)防中心(CDC)主管羅伯特·雷德菲爾德博士等政府官員出席當(dāng)天記者會。
4月21日,川普在白宮例行新冠病毒疫情記者會(白宮直播圖片)
川普宣布在4月21日記者會之前,已經(jīng)簽署一項新行政令:暫停接收綠卡移民申請,以確保在新館疫情后恢復(fù)階段,美國本土工人的就業(yè)機(jī)會。
這一行政令將維持60天,期滿后會視當(dāng)下經(jīng)濟(jì)狀況,決定是否延長或調(diào)整。
“在國家移民制度的管理中,我們必須注意外國工人對美國勞動力市場的影響,特別是在國內(nèi)失業(yè)率高和勞動力需求低迷的環(huán)境下。 ”白宮的公告顯示、川普認(rèn)為,“我已經(jīng)確定,如果勞動力供給超過勞動力需求,在沒有干預(yù)的情況下,美國將面臨長期持久的高失業(yè)率,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能會延遲。過量的勞動力供應(yīng)會影響所有工人和潛在的工人,對處于就業(yè)和失業(yè)邊緣的工人尤其有害,他/她們通常在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期間處于‘后進(jìn)(In)’狀態(tài),而在經(jīng)濟(jì)收縮時期處于‘先出(Out)’的狀態(tài)。 近年來,這些工人在歷史上處于不利地位的群體所占比例過大,這些群體包括非洲裔美國人和其他少數(shù)民族,沒有大學(xué)學(xué)位的人以及殘疾人。這些工人處于就業(yè)和失業(yè)之間的邊緣,很不得不無奈地承擔(dān)了勞動力供應(yīng)過剩的后果。”
白宮的公告也提到,“合法的永久居民(Green Card)一旦被批準(zhǔn),也就立即獲得‘公開市場’的就業(yè)許可文件,使他/他們可以馬上參與競爭,經(jīng)濟(jì)中任何部門的幾乎任何工作。一些經(jīng)濟(jì)部門存在現(xiàn)有勞動力供給無法滿足需求的情況,但又沒有辦法通過將這些新的永久居民引導(dǎo)到特定的經(jīng)濟(jì)部門,來保護(hù)已經(jīng)處于不利地位和失業(yè)的美國人,免受來自新的合法永久居民在稀缺工作上的競爭?!?/p>
白宮的公告顯示、川普也認(rèn)為,“在我們的醫(yī)療資源有限的情況下引入額外的永久居民,會給我們的醫(yī)療體系帶來有限的壓力。鑒于上述情況,我認(rèn)為在未來60天內(nèi),某些外國人作為移民入境將損害美國的利益?!?/p>
(白宮新冠疫情移民公告圖片)
川普簽署的這項新行政令主要內(nèi)容有:
1)第1節(jié):暫停申請和限制入境。特此暫停并限制外國人作為移民進(jìn)入美國,但須遵守本公告第2節(jié)的規(guī)定。
2)第2節(jié):暫停范圍和限制進(jìn)入。
【a】根據(jù)本法令第1條規(guī)定的暫停申請和限制入境,僅適用于以下情況的外國人:
(i)在本公告生效之日,在美國境外;
(ii)在本公告生效之日,沒有有效的移民簽證; 和
(iii)除簽證外,沒有有效的官方旅行證件(例如運輸函件,適當(dāng)?shù)牡菣C(jī)或假釋文件),該公務(wù)旅行證件在本公告的生效日期有效,或在注明未來的日期,準(zhǔn)許他或她前往和入境美國。
【b】根據(jù)本法令第1條規(guī)定的暫停申請和限制入境,不適用于:
(i)已經(jīng)在美國的任何合法永久居民;
(ii)任何尋求以醫(yī)師,護(hù)士或其他醫(yī)療保健專業(yè)人士的移民簽證入境美國的外國人;進(jìn)行旨在防新冠肺炎疫情傳播的醫(yī)學(xué)研究或其他研究;或執(zhí)行由國務(wù)卿,國土安全大臣或其各自指定人員決定的,與新冠肺炎疫情抗疫,恢復(fù)或減輕其疫情影響所必需的工作;與該外國人同行或跟隨加入該外國人的任何未滿21歲的配偶和未婚子女;
(iii)根據(jù)EB-5移民投資者計劃申請簽證進(jìn)入美國的任何外國人;
(iv)任何是美國公民的配偶的外國人;
(v)美國公民的未滿21歲的未婚子女,或者是尋求根據(jù)IR-4或IH-4簽證類別進(jìn)入美國的準(zhǔn)收養(yǎng)人;
(vi)根據(jù)國務(wù)卿,國土安全大臣或其各自指定人員,根據(jù)總檢察長或其指定人員的推薦決定,其入境將進(jìn)一步促進(jìn)重要的美國執(zhí)法目標(biāo)的任何外國人;
(vii)美國武裝部隊的任何成員,以及美國武裝部隊的任何配偶和子女;
(viii)根據(jù)國務(wù)卿可能施加的條件,根據(jù)特殊移民簽證以SI或SQ類別尋求進(jìn)入美國的任何外國人,以及該個人的任何配偶和子女;要么
(ix)由國務(wù)卿,國土安全大臣或其各自指定人員確定的符合國家利益的任何外國人。
3)第三節(jié),實施和執(zhí)行。
【a】領(lǐng)事官員應(yīng)自行決定是否根據(jù)本公告第2(b)條確定了移民是否有例外資格。 國務(wù)大臣應(yīng)按照國務(wù)大臣與國土安全大臣協(xié)商,由國務(wù)大臣酌情決定的程序,執(zhí)行適用于簽證的聲明。 國土安全部部長應(yīng)按照國土安全部部長與國務(wù)卿協(xié)商,由國土安全部部長自行決定的程序,執(zhí)行適用于外國人入境的這一聲明。
【b】通過欺詐,故意虛假陳述重大事實或非法入境來規(guī)避本聲明適用的外國人,應(yīng)優(yōu)先由國土安全部遣送出境。
【c】本公告中的任何內(nèi)容均不得解釋為限制個人根據(jù)法律禁止尋求庇護(hù),難民身份,扣留遣返或根據(jù)《禁止酷刑和其他殘忍,不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》提供保護(hù)的能力。
4)第四節(jié),終止。
該行政令應(yīng)自其生效之日起60天失效,并可根據(jù)需要繼續(xù)進(jìn)行。國土安全部部長應(yīng)在適當(dāng)時但不遲于本聲明生效之日起50天之內(nèi),與國務(wù)卿和勞工部長協(xié)商,建議我繼續(xù)維持該令,還是修改。
5)第五節(jié),生效日期。
該公告將于東部夏令時為2020年4月23日,晚上11:59生效。
6)第六節(jié),附加條款。
在本行政令生效之日起30天內(nèi),勞工部長和國土安全部長應(yīng)與國務(wù)卿協(xié)商,審查非移民計劃,并向我建議其他適當(dāng)措施,來以刺激美國經(jīng)濟(jì),并確保美國工人的優(yōu)先獲得雇用。
(約翰霍普金斯大學(xué)實時新冠疫情報告圖片)
據(jù)約翰霍普金斯大學(xué)實時新冠疫情報告,截止美西時間4月22日(周三)下午1點38分,全美共有842,319個新冠病毒確診病例,比前一天814,587個,增加27,732個。全美共有死亡人數(shù)46,399人,比前一天43,796人,增加2,603人。
一些批評家認(rèn)為,身為共和黨的總統(tǒng),正利用這一階段新冠疫情,來實施長期尋求的政策目標(biāo),即根據(jù)他的“美國優(yōu)先”平臺,禁止更多移民移民美國。
也有人批評,這項行政令基于就業(yè)和家庭關(guān)系,來阻止移民申請綠卡,但不會影響以臨時簽證進(jìn)入美國的工人,例如農(nóng)場工人,或是在H-1B簽證計劃中的熟練工人。
也有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測,這個行政令會影響到大約2萬名希望申請綠卡的移民。
文章來源:美新社,版權(quán)歸原作者所有
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