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5月17日，IIUSA、EB-5IC和Rural Alliance（鄉(xiāng)村聯(lián)盟）這三個(gè)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合American Immigration Lawyers Association（全美移民律師協(xié)會(huì)）、U.S. Chamber of Commerce（美商會(huì)）和The Real Estate Roundtable（房地產(chǎn)圓桌會(huì)議）等行業(yè)（游說）機(jī)構(gòu)，一同聯(lián)盟致函國會(huì)參眾兩院司法委員會(huì)主席，提出EB-5改革建議，呼吁在今年9月30日之前實(shí)現(xiàn)EB-5立法改革。

該聯(lián)名信的訴求要點(diǎn)如下：

1. 將EB-5區(qū)域中心計(jì)劃延期6年；

2. 加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)對(duì)于EB-5監(jiān)管；

3. 將城市的TEA（即城市欠發(fā)達(dá)地區(qū)），限定到一個(gè)人口統(tǒng)計(jì)區(qū)，并符合財(cái)政部當(dāng)前的合格“Opportunity Zone”定義；

4. 投資金額，TEA 80萬，非TEA 90萬；

5. 為鄉(xiāng)村和城市欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各預(yù)留15%的簽證配額；

6. 設(shè)置過渡期，過渡期為12個(gè)月，這期間TEA和非TEA都按照65萬美金投資額執(zhí)行；

7. 對(duì)TEA的EB-5投資，其I-526申請可以得到加速審批；

8. 排隊(duì)中的申請人可以繳納“縮短排期費(fèi)”，建議5萬美金，為現(xiàn)有申請人解決排期，所募集資金由國會(huì)按照國家利益分配使用；

9. 家庭成員不計(jì)入簽證配額；

10. 外國政府的資金不能參與EB-5項(xiàng)目；

想要看信件原文的朋友可以打開以下鏈接查看：https://iiusa.org/blog/eb-5-industry-stakeholder-groups-submit-letter-to-judiciary-committees-in-joint-support-of-reform-and-reauthorization-of-eb-5-program/

過去5年來，國會(huì)立法改革因行業(yè)內(nèi)部利益分歧嚴(yán)重而次次夭折，此次美國行業(yè)主要機(jī)構(gòu)首次達(dá)成意見一致實(shí)屬難得。

不過，事實(shí)并非如此樂觀。下面一起來探討下：

I. 是阻礙移民局新法規(guī)出臺(tái)，還是推動(dòng)國會(huì)立法改革落地

當(dāng)前，移民局的新法規(guī)已送白宮預(yù)算辦公室（OMB）進(jìn)行審閱。由于該方案漲價(jià)幅度特別大，135及180萬美元的投資金額，如果照此出臺(tái)的話，對(duì)區(qū)域中心在任何國家進(jìn)行資金募集都會(huì)非常困難。

因此，行業(yè)將反對(duì)移民局新法規(guī)落地，當(dāng)作第一任務(wù)。

發(fā)給國會(huì)的信，究竟是切實(shí)為了推動(dòng)國會(huì)進(jìn)行改革，還是拿著國會(huì)立法說事反對(duì)移民局立法出臺(tái)？

從過去5年的經(jīng)驗(yàn)來看，一起都沒這么簡單。

II. 3000張簽證預(yù)留，新的市場與老的客戶

＃5，為鄉(xiāng)村和城市欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各預(yù)留15%的簽證配額，即每年3000張。

如果立法能實(shí)現(xiàn)此條，會(huì)產(chǎn)生2個(gè)確定的結(jié)果：

1. 只要每年能預(yù)先劃撥3000張簽證（城市和鄉(xiāng)村各1500張），那么每年就可以有3000張簽證發(fā)給新申請人，就有了新市場；

2. 5月6日，國務(wù)院簽證辦公室主任Charlie在IIUSA大會(huì)上，估計(jì)了在不改變移民政策的情況下，中國大陸今后只能獲得3000張簽證。而一旦該條款落地，那么中國人以后可能一張簽證都不剩了。

而且，此條款要求的是，新法案出臺(tái)后遞交的I-526申請才能享受到這預(yù)留的簽證。這可是鄉(xiāng)村聯(lián)盟支持的條款，前些年他們可是信誓旦旦地在推“免排期”項(xiàng)目，今天回頭就忘了這些老客戶了。

這也就讓我能越來越意識(shí)到，在美國行業(yè)的字典里，只有現(xiàn)實(shí)利益，只有新的市場才是最重要的。

III. 解決排期的方案，必須條款還是可有可無

很高興能看到，行業(yè)的方案里包括了解決排期的方案。

不過，一直以來比較明確的信息是，想多增加簽證是一件非常困難的事情。從這封信提出各種訴求的先后順序來看，排期解決方案放在了倒數(shù)第二第三條。

個(gè)人而言，非常擔(dān)心一旦有一天EB-5改革法案生效時(shí)，優(yōu)先級(jí)排在前面的簽證預(yù)留下來，而排期解決方案無法通過，那么所有在等排期的中國申請人都可以洗洗睡了。

IV. 其他

更換主申，小孩年齡凍結(jié)，這些非重大但是重要的條款，這次沒有看到。

再投資，立法角度也沒有訴求。

期望行業(yè)機(jī)構(gòu)能夠傾聽投資人的聲音考慮他們的利益訴求，真正推動(dòng)EB-5的有效改革。

本文作者EB5Sir，僅代表原作者觀點(diǎn)，版權(quán)歸原作者所有。