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最近拿著國(guó)別遞件數(shù)據(jù)，談了兩次外國(guó)人插隊(duì)的問(wèn)題，讓投資者們叫苦不堪，更有人拿著該數(shù)據(jù)去解讀成20-30年排期，并讓投資者去呼吁關(guān)停區(qū)域中心計(jì)劃以便退款，更屬夸張。

有關(guān)專家指出，所有預(yù)測(cè)都是從現(xiàn)有數(shù)據(jù)所得，沒有考慮政策的變化，也沒有將減少排隊(duì)人數(shù)的一些動(dòng)態(tài)因數(shù)納入考量，這會(huì)陷入片面的機(jī)械論段。

同時(shí)，我們也可以從2015和2016財(cái)年的數(shù)據(jù)能得出這兩年將致使2017-2019這幾年里面，外國(guó)人插隊(duì)嚴(yán)重的結(jié)論。但是，不等于2017財(cái)年，各國(guó)申請(qǐng)人數(shù)在第三個(gè)9.30“狼來(lái)了”的促銷下，會(huì)繼續(xù)維持在高位，中國(guó)今年不會(huì)了別的國(guó)家還會(huì)嗎？其實(shí)，2016年數(shù)據(jù)比起2015已有下降，狼來(lái)的邊際效用呈明顯遞減趨勢(shì)。更何況，我們預(yù)計(jì)不遠(yuǎn)的將來(lái)，EB-5即將漲價(jià)，可能會(huì)插隊(duì)的人數(shù)也將暴跌。因此在2019或2020之后，哪怕簽證不放開，外國(guó)人插隊(duì)問(wèn)題也將大大緩解，中國(guó)人可能又回到75%左右的簽證配額。

那么，何來(lái)一年年被人插下去的20-30年排期論呢？

好，今天這些問(wèn)題暫時(shí)不展開討論，來(lái)看一篇John Shen（RCH區(qū)域中心）的文章，他們發(fā)起了游說(shuō)解決簽證配額的雨花石基金，參與過(guò)不少議員的EB-5教育說(shuō)服工作，今天就來(lái)看看他對(duì)于排期問(wèn)題的看法。

自從2014年10月在芝加哥的美國(guó)移民律師協(xié)會(huì)EB-5大會(huì)上，美國(guó)國(guó)務(wù)院簽證辦公室主任Charles Oppenheim宣布“簽證排期”即將進(jìn)入投資移民類別，“排期”兩個(gè)字就不折不扣成為了中國(guó)申請(qǐng)人和絕大部分從業(yè)人員的痛點(diǎn)。過(guò)去兩年來(lái)，隨著每個(gè)月簽證布告欄上公布的當(dāng)月“截止日期”被越甩越遠(yuǎn)，排期阻礙也逐漸成為行業(yè)發(fā)展最大的桎梏。

排期速度放緩，申請(qǐng)人的心態(tài)也越來(lái)越悲觀。值得注意的是，這種心態(tài)與不少專家對(duì)未來(lái)排期的“理性”預(yù)測(cè)有很大關(guān)系。大家關(guān)心的焦點(diǎn)是“我到底要等多長(zhǎng)時(shí)間”？特別是正在準(zhǔn)備簽約投資的申請(qǐng)人，往往對(duì)此更加敏感。而專家們給出的答案，逐漸從兩年，三年，四年，五年一直到推展到現(xiàn)在“普遍接受”的十年。每一次更加悲觀的判斷似乎無(wú)一例外都來(lái)自于最新數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上“縝密”的推理和“精確”的計(jì)算。然而，移民中的未來(lái)排期等候的時(shí)間真的可以靠數(shù)據(jù)來(lái)預(yù)測(cè)嗎？這樣預(yù)測(cè)的精確度又有多少呢？

排期原理一：不可預(yù)測(cè)性（過(guò)去的數(shù)據(jù)永遠(yuǎn)無(wú)法精確預(yù)測(cè)未來(lái)）

預(yù)測(cè)未來(lái)的排期等候時(shí)間，專家們能夠使用的最新數(shù)據(jù)其實(shí)只有兩個(gè)：

（1）最新排期等候時(shí)間（本月簽證布告欄公布的截止日期與今日日期的差）；

（2）決定簽證數(shù)的幾個(gè)變量更新（已經(jīng)遞交申請(qǐng)人的總量，批準(zhǔn)率和每個(gè)家庭平均人數(shù)等）；

 什么是最新排期等候時(shí)間呢？

讓我們用簽證布告欄數(shù)據(jù)來(lái)舉例說(shuō)明：2015年5月是EB-5歷史上第一次出現(xiàn)排期的月份，當(dāng)月的截止日期是2013年5月1日。也就是說(shuō)，僅有2013年5月1日之前提交I-526申請(qǐng)并在2015年5月或之前獲得批準(zhǔn)的申請(qǐng)人在2015年5月可以擁有簽證名額，啟動(dòng)移民簽證程序或者提交I-485申請(qǐng)。注意這個(gè)最新截止日期的數(shù)據(jù)講的其實(shí)是過(guò)去的事情，影響到的申請(qǐng)人應(yīng)該是兩年前，也就是2013年5月前后提交I-526申請(qǐng)的人。這“最新數(shù)據(jù)”其實(shí)只是過(guò)去時(shí)！

同樣情況，決定簽證數(shù)的任何變量，都是對(duì)過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)和批準(zhǔn)流量的統(tǒng)計(jì)，也是標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)去時(shí)，與未來(lái)無(wú)關(guān)。更重要的是，市場(chǎng)條件，審核標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等多種影響因素都在不停變動(dòng)，完全可以在短時(shí)間內(nèi)迫使批準(zhǔn)人數(shù)劇烈浮動(dòng)。因此，這些變量對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)價(jià)值非常有限。

過(guò)去三年以來(lái)，我們注意到一個(gè)有趣的現(xiàn)象：

每一次提到排期預(yù)測(cè)的時(shí)候，作為美國(guó)簽證排期唯一官方發(fā)言人的Oppenheim主任都只會(huì)謹(jǐn)慎提及“未來(lái)一年”的預(yù)測(cè)，并且非常小心的補(bǔ)充說(shuō)明這個(gè)預(yù)測(cè)本身也有高度的不確定性。這說(shuō)明了一個(gè)道理：對(duì)未來(lái)簽證排期的預(yù)測(cè)，由于僅能使用過(guò)去的數(shù)字，最多也就只能覆蓋未來(lái)的12個(gè)月，超出這個(gè)時(shí)間范圍的預(yù)測(cè)則完全不具備精確性，因而也沒有任何意義！除非申請(qǐng)人的I-526已經(jīng)獲批，優(yōu)先日距離最新公布的截止日期短于3-4個(gè)月，否則這種預(yù)測(cè)沒有任何幫助，誤導(dǎo)可能性很大。而作為還在猶豫中的申請(qǐng)人，光是未來(lái)花在I-526審批上的時(shí)間就會(huì)長(zhǎng)于12個(gè)月，真正由排期決定的等待時(shí)間都發(fā)生在I-526批準(zhǔn)之后，那么預(yù)測(cè)自己未來(lái)的排期長(zhǎng)短又有什么實(shí)際意義呢？

排期原理二：物極必反性（排期累積到一定程度大幅度削減）

投資移民出現(xiàn)排期的歷史只有短短兩年多。相比之下，美國(guó)很多其它移民類別都有著更加悠久的排期歷史。而縱觀各個(gè)移民類別，詳細(xì)研究所有排期變動(dòng)的歷史數(shù)據(jù)，我們能夠發(fā)現(xiàn)，排期變動(dòng)大致上是有規(guī)律的。這個(gè)規(guī)律體現(xiàn)為排期長(zhǎng)度的周期性震蕩，在每個(gè)周期的開始階段，排期都會(huì)逐漸累積。這個(gè)過(guò)程也許長(zhǎng)達(dá)幾年，但排期累積到一定程度，都會(huì)“突然”短時(shí)間內(nèi)大幅度削減，從而進(jìn)入這個(gè)周期的結(jié)束階段。此后新的周期開始，排期會(huì)再次開始緩慢累積，直至下一次沒有預(yù)兆的大幅度削減，結(jié)束新的周期。排期的這種變化規(guī)律歸納起來(lái)，可以稱作“物極必反”和“周而復(fù)始”。

去過(guò)大型游樂場(chǎng)的朋友，不知道有沒有玩“過(guò)山車”的體驗(yàn)。過(guò)山車在攀登頂峰的過(guò)程中，一般車的行進(jìn)速度會(huì)降的很低，行進(jìn)狀態(tài)體現(xiàn)為緩慢爬升。而隨著海拔越來(lái)越高，游客的緊張情緒逐漸加劇，心理壓力越來(lái)越大。這個(gè)過(guò)程如同移民排期的積累期，眼看排期越拉越長(zhǎng)，申請(qǐng)人的心情愈發(fā)焦慮。當(dāng)過(guò)山車重心到達(dá)頂峰的那一刻，突然開始向下俯沖，以加倍的速度沿曲線軌道沖下來(lái)，一時(shí)間天翻地覆，游客的驚叫聲響成一片。這個(gè)過(guò)程很像排期周期的結(jié)束階段，排期縮短突如其來(lái)，而且速度極快。當(dāng)過(guò)山車徹底滑行到軌道最低點(diǎn)時(shí)，所有游客都長(zhǎng)舒一口氣，提著的心終于可以放下。而此時(shí)的狀態(tài)又很像申請(qǐng)人排期大幅消除后那釋然的心境。這種過(guò)山車的心情體驗(yàn)就是簽證排期一個(gè)周期的心情體驗(yàn)。

雖然我們無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)投資移民排期“突然性”縮減出現(xiàn)的具體時(shí)間，但是，當(dāng)我們看到周圍的人心情越發(fā)焦躁不安，不少人嚷著放棄，心理壓力越來(lái)越大的時(shí)候，我們知道，那個(gè)排期突然縮減的時(shí)刻正在無(wú)聲的走近我們，比我們想象中距離我們更近。

排期原理三：解決方案多樣性（多種方式，不同程序可以解決）

解決排期問(wèn)題到底有多少種方法？除了美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)立法手段可以達(dá)到此目的，美國(guó)移民局和國(guó)務(wù)院也分別可以行使行政手段，從不同角度對(duì)入境程序甚至名額進(jìn)行調(diào)整，從而緩解或消除排期的壓力。

據(jù)了解，通過(guò)國(guó)會(huì)立法的方式把“一個(gè)家庭一張簽證”的條款加入到EB-5新法案是完全具備可行性的，而最近一個(gè)月這方面的國(guó)會(huì)游說(shuō)進(jìn)展堪稱突飛猛進(jìn)，振奮人心。目前美國(guó)大多數(shù)的從業(yè)人員已經(jīng)充分意識(shí)到，沒有針對(duì)中國(guó)申請(qǐng)人的簽證名額開放，就沒有EB-5的明天。而以往糾纏于名額之爭(zhēng)的鄉(xiāng)村與城市派都不反對(duì)增加總的簽證名額，因?yàn)檫@樣做確實(shí)可以在預(yù)留一定數(shù)量鄉(xiāng)村名額的前提下仍舊有效保障大型城市項(xiàng)目的募資。

然而，目前美國(guó)國(guó)會(huì)的立法討論焦點(diǎn)還集中在一些更加棘手，影響更大的法案上，比如醫(yī)療改革，稅務(wù)改革，國(guó)會(huì)預(yù)算等。盡管最終能被各方接受的EB-5新法案此刻已經(jīng)呼之欲出，但正式通過(guò)還需要一段時(shí)間。但新法案通過(guò)之日，就是“一個(gè)家庭一張簽證”落實(shí)之時(shí)。我們不妨充滿信心的拭目以待。