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作為美國(guó)所有移民類別中申請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)間最短，資格條件限制最少的一類簽證，美國(guó)EB-5投資移民，Employment Based Fifth Preference(簡(jiǎn)稱EB-5)，多年來(lái)始終備受投資人青睞。

美國(guó)EB-5投資移民，是美國(guó)移民法針對(duì)海外投資移民申請(qǐng)人所設(shè)立的第五優(yōu)先職業(yè)移民類別。此類別的投資門檻，如果投資目標(biāo)方案是位于符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)資料中的目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)，則可為50萬(wàn)美元。投資人投資50萬(wàn)美元于一個(gè)項(xiàng)目，并創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，即可取得二年期的條件綠卡。二年期滿前90天，若該項(xiàng)目仍在運(yùn)行，且已完成就業(yè)目標(biāo)，則投資人可成為永久居民。

此類簽證從最初建立至今，經(jīng)歷了26年的變革發(fā)展過(guò)程。下面就來(lái)為您梳理一下多年來(lái)美國(guó)EB-5投資移民簽證歷程。

1. 1990年EB-5投資移民法案創(chuàng)立

為了給美國(guó)經(jīng)濟(jì)吸引外資，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)，美國(guó)國(guó)會(huì)在1990年設(shè)立了EB-5法案。每年撥出10000個(gè)新名額，選擇美國(guó)移民的投資人投資50萬(wàn)或100萬(wàn)美元至某個(gè)項(xiàng)目，創(chuàng)造10個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)，即可獲得兩年期有條件綠卡，符合條件后可轉(zhuǎn)為無(wú)條件綠卡。

2.1993年國(guó)會(huì)設(shè)立“區(qū)域中心移民方案”

該方案將“創(chuàng)造十個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)”放寬到“可直接或間接創(chuàng)造十個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)”，擴(kuò)大了投資方向和方式，更加靈活和變通。

3.1997-2002年停止受理

民主黨人克林頓擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)期間，區(qū)域中心移民方案一度停止受理。

4.2002年后法案修正并恢復(fù)受理

2002年后，法案進(jìn)行修正，去除了移民局和法院在EB-5實(shí)施上的諸多限制，確立了有限合伙事業(yè)模式，優(yōu)化與便利了EB5資金的募集、投資、管理與退出，極大地刺激了EB-5投資移民的申請(qǐng)。

5.2005-2006年申請(qǐng)緩慢增加

2005年，移民局內(nèi)設(shè)專門從事EB-5審理的部門，I-526申請(qǐng)達(dá)到300份，I-526批準(zhǔn)率超過(guò)50%，更加規(guī)范化，專業(yè)化。但由于當(dāng)時(shí)人們對(duì)EB-5項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)積累和運(yùn)作能力尚且缺乏，因此申請(qǐng)?zhí)幱诰徛黾拥碾A段。

6.2008-2010年進(jìn)入快速發(fā)展期

2009年，美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)，嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使美國(guó)迫切需要采取措施來(lái)刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)。為擺脫困局，民主黨積極地實(shí)施并發(fā)揚(yáng)了區(qū)域中心法案。因此，在這一時(shí)期，無(wú)論是申請(qǐng)人、區(qū)域中心，還是服務(wù)律師的數(shù)量都進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)階段。

7.2011-2015年進(jìn)入井噴期

快速發(fā)展之后，EB-5進(jìn)入了井噴期。由于EB-5促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的成效顯著，在2012年，奧巴馬總統(tǒng)再次表決延續(xù)EB-5區(qū)域中心臨時(shí)法，大力支持區(qū)域中心建設(shè)。幾年間申請(qǐng)數(shù)量連年翻倍，增長(zhǎng)勢(shì)頭兇猛。

8.2015-2017年提交EB-5新提案

2015年4月，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布5月1日首現(xiàn)排期，每年10000張綠卡的數(shù)量已經(jīng)供不應(yīng)求。6月，美國(guó)參議員提交了EB-5新提案，TEA最低投資額由50萬(wàn)美元提升到80萬(wàn)美元。9月，宣告法案延期至12月11日。12月，法案又延期至2016年9月30日。9月23日，EB-5法案再次延期至12月9日。2017年，法案又延期至9月30日。

美國(guó)EB-5創(chuàng)立至今20余年，多年來(lái)的發(fā)展變革使其內(nèi)容由初期的單一嚴(yán)格變?yōu)槿缃竦呢S富變通。法案在不斷修正的過(guò)程中愈發(fā)成熟完善，目前整體形勢(shì)趨于良好。